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凝聚多方协力提高“幼有所育”水平

2024-03-14 10:51:04

生齿生长是关系中华民族伟大再起的大事。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次聚会上指出，“必需周全熟悉、准确看待我国生齿生长新形势”“完善新时代生齿生长战略”“以生齿高质量生长支持中国式现代化”。

实验适度生育水平、推感生齿可一连生长，是延缓生齿老龄化的需要，也是生齿恒久平衡生长的基础。“三孩生育政策”是得民心、顺民意、利久远的大事、实事、好事，但要顺遂推进政策的实验和落地，抵达生齿生育新政的预期效果，除了勉励“生”，还迫切需要解决“育”的问题。实现幼有所育，让每个孩子都能康健生长，是全社会的配合心愿。

0—3岁是儿童智力发育的要害期，是人生第一个生长要害期。现在，我国0—3岁婴幼儿照护主要由家庭肩负，家庭规模的向小化与内部结构的多元化，影响了家庭婴幼儿养育功效。尤其在“周全二孩”政策落地后，家庭育儿压力骤增。国务院办公厅出台的《关于增进3岁以下婴幼儿照护效劳生长的指导意见》提出，增强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。

掌握婴幼儿家庭照护现状。二孩家庭养育压力偏高。二孩家庭怙恃育儿压力整体偏高，生涯节奏受到孩子出生的影响，与朋侪晤面和交流的频次大大降低，不得不重新调解与外界情形的关系。与此同时，住房、早教等育儿本钱显著上升。综合而言，家庭生长能力相对缺乏导致不少年轻人生娃意愿降低。职场母亲遇到事情难题。在社会托育效劳相对欠缺的情形下，女性则更多地肩负起了婴幼儿养育事情，一些女性重心回归家庭，职业生长受到影响。祖辈支持取代父亲加入。相较于一孩家庭，二孩家庭获得的支持显着镌汰。家庭内部的支持除了母亲全职回归，尚有一种较量普遍的方法来自祖辈的支持，祖辈是常见的二孩照护者。但随着祖辈年岁增大，照护婴幼儿显得力有未逮。

厘清婴幼儿家庭照护逆境成因。政策落地执行性较弱，家庭外部支持系统尚未建设。随着社会福利系统刷新，人的再生产本钱回归家庭，照护婴幼儿成为家庭的内部事务，我国在婴幼儿照护政策制订上的短板展现出来。近年来虽然针对“周全两孩”形势下婴幼儿照护效劳出台了一些指导性政策意见，但在各地落实历程中，还需要进一步细化、实化，增强政策的可操作性。古板习惯导致家庭内部支持系统愈加弱化。大都家庭都是男主外、女主内的模式，女性面临事情和家庭的选择，由于部分二孩出生时祖辈年岁已高，家庭能够给予的支持逐渐弱化。公共职能薄弱化让婴幼儿照护事情缺乏有用指导。婴幼儿照护不但要有亲情投入，还需要具备较强的专业知识。现在我国3岁以下托育效劳机构数目少、行业标准不统一、托育内容缺失、缺乏专业人才，效劳系统建设亟需完善�？赏ü鬃釉硕⒓页た翁谩⑷牖е傅肌⑼菩心缸涌到∈植岬刃问�，为家庭育儿提供专业指导效劳，提高家长的科学育儿知识和手艺。

婴幼儿家庭支持系统的建设路径。完善执法系统。德国、法国、新加坡等国家都有婚前准备课程，并将婚前受训写入婚姻法，让家庭每一名成员都知晓自己在家庭中应当施展的作用。在“三孩生育政策”下获得家庭能力的有用生长，可通过立法手段进一步明确家庭成员的权力与义务，从而建设家庭的稳固、亲密关系，增进家庭情绪功效与教育功效有用提升。增强家庭动力。0—3岁婴幼儿主要由家庭抚育，家庭成员都应力所能及地加入到婴幼儿照顾和教育中，形成协调家庭关系，增进婴幼儿康健生长。优化包管步伐。贯彻落实相关政策规则，推动女职工产假、怙恃育儿假调解，勉励用人单位接纳无邪安排事情时间等步伐，为婴幼儿家庭养育创立便当条件。

人生百年，立于幼学。婴幼儿无人照护，二孩家庭甚至三孩家庭就碰面临重大的难题，带来诸多社会问题。各级各部分要加速婴幼儿托育效劳系统建设，建设以家庭为基础、社区为依托、机构为增补的照护效劳系统，立异生长多种效劳模式。要坚持需求导向，通过社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等多种模式，一直知足群众多样化、多条理的婴幼儿照护效劳需求。好比在社区，接纳公办民营、民办公助等方法，支持多方实力新建、改扩建一批嵌入式、漫衍式、连锁化、专业化的婴幼儿照护效劳机构或效劳点，优先支持普惠性婴幼儿照护效劳机构进驻社区开展效劳事情。好比施展幼儿园专业资源优势，勉励幼儿园增添托班效劳供应，支持民办幼儿园开设托班，支持有条件的幼儿园到社区开设托班效劳点。种种婴幼儿照护效劳机构可凭证家庭现实需求，提供整日托、半日托、计时托、暂时托等婴幼儿照护效劳。

从“幼有所育”走向“幼有善育”“幼有优育”，还需要与时俱进深化儿童早期生长和托育效劳事情研究，作育更多专业手艺人才。勉励种种高校以及职业院校设置婴幼儿照护效劳相关专业或开设相关课程，支持开展婴幼儿照护专业前期研究。勉励在学前教育、照顾护士等相关专业开设婴幼儿照护效劳作育偏向。支持种种高校与妇幼保健机构共建婴幼儿照护效劳实训基地，培训种种婴幼儿照护人才。勉励将婴幼儿照护效劳从业职员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府津贴性培训目录，按划定落实职业培训津贴、职业手艺判断津贴等政策，包管婴幼儿照护效劳从业职员正当权益，增强职业获得感、成绩感、声誉感。

泉源：新华报业网·智库视察

作者：张晶（常州工学院师范学院）

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