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近年来，我国托育效劳泛起出优异的生长态势，托育效劳系统起源形成。据不完全统计，目今共有种种托育机构数万家，涵盖了综合托育效劳机构、社区托育效劳设施、幼儿园托班、家庭开展相助式托育以及事情场合提供的福利性婴幼儿照护效劳等差别类型，可提供整日托、半日托、计时托、暂时托等多种形式效劳内容。但托育效劳总体供应依然缺乏，凌驾九成的机构是民办机构和营利性机构，效劳工具以2岁以上婴幼儿为主，收费价钱相对较高，各地区效劳资源漫衍不平衡。
目今，我国0—3岁婴幼儿有3700多万，其中三分之一以上的家庭有较强烈的入托需求，入托率为6%左右，供应和需求缺口较大。照护效劳既面临着需求一直扩大、投资快速增添的生长机缘，也保存着市场供应总量显着缺乏、激励支持政策有限、专业人才匮乏等挑战，迫切要求深化供应侧结构性刷新，拓展效劳资源、提高效劳质量、提升可一连生长能力，切实解决家庭后顾之忧。
2019年和2020年，国务院办公厅划分印发《关于增进3岁以下婴幼儿照护效劳生长的指导意见》和《关于增进养老托育效劳康健生长的意见》，明确了由卫生康健部分牵头、各相关部分协同的事情机制。《未成年人� ；しā贰渡萦胪肷ā沸薅┮约笆笛榈摹都彝ソ逃鼋ā�，均增设了关于托育效劳的划定。“十四五”妄想和2035年远景目的纲要将“每千生齿拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标纳入20个经济社会生长主要指标之一。
2021年6月印发的《中共中央 国务院关于优化生育政策增进生齿恒久平衡生长的决议》，作出实验一对伉俪可以生育三个子女的重大决议，明确将生长普惠托育效劳舷列为配套起劲生育支持步伐之一。鼎力大举生长多种形式的普惠效劳，施展中央预算内投资的指导和撬行动用，推动建设一批利便可及、价钱可接受、质量有包管的托育效劳机构：支持有条件的用人单位为职工提供托育效劳 ；勉励国有企业等主体起劲加入各级政府推动的普惠托育效劳系统建设 ；增强社区托育效劳设施建设，完善栖身社区婴幼儿运动场合和效劳设施 ；制订家庭托育点治理步伐 ；支持隔代照料、家庭相助等照护模式 ；支持家政企业扩大育儿效劳 ；勉励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。通过普惠政策支持，扩大有用供应，提高效劳水平，扩大效劳笼罩面。
2020—2022年，国家卫生康健委会同国家生长刷新委开展普惠托育效劳专项行动，中央预算内投资下达20亿元，发动地方政府和社会投资凌驾50亿元，累计新增约20万个托位，推动增添普惠性托育效劳有用供应。各级卫生康健部分深入推进“医育团结”，增强对托育机构卫生保健事情营业指导、咨询效劳和监视检查，在落实基本公共卫生效劳和妇幼保健效劳、康健教育效劳、0—3岁儿童康健治理等历程中，起劲普及科学育儿知识。
生长普惠托育效劳是增进生齿平衡生长的一定选择。我国生齿生长泛起规模大、增速缓、高龄少子、生育意愿降低等特征，低生育率成为突出问题。随着古板家庭抚育方法逐渐力有未逮，“照料难”成为“不敢生”的主要缘故原由。生长托育效劳，有助于减轻家庭养育的时间本钱和经济压力，缓解生育养育焦虑，释放生育政策盈利，增进生齿恒久平衡生长。
生长普惠托育效劳是推进高质量生长的主要内容。托育效劳业具有显著的就业友好性，可直接创立数百万就业岗位，并提供更多的间接就业时机。增强托育效劳有用供应，有利于推动消耗增添，增进形成强盛海内市场，不但能直接造福万万家庭，还将为经济一连康健生长提供有力支持。
“十四五”时期是托育效劳需求一连释放的要害时期，要以知足人民需求为导向精准发力，推动普惠托育供应侧刷新，补齐托育效劳民生短板，建设健全托育效劳政策规则、标准规范和效劳供应系统，切实提高人民群众对普惠托育效劳的获得感和知足感。
泉源：《经济日报 》2022年6月1日 第12版
作者：杨文庄，国家卫生康健委生齿家庭司司长
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