克日，中国生齿报记者就树模都会建设有关问题，采访了国家卫生康健委生齿家庭司司长杨文庄。

记者：请您谈谈开展树模都会建设的配景和意义？

杨文庄：以习近平同志为焦点的党中央高度重视生齿事情、婴幼儿照护效劳和托育效劳事情。党的十八大以来，中央凭证我国生齿生长形势，作出逐程序整完善生育政策、增进生齿恒久平衡生长的重大决议，取得显著效果。近年来，我国生齿生长泛起增速放缓、高龄少子、婚育年岁推迟、生育意愿降低等特征，低生育率成为影响我国生齿恒久平衡生长的主要危害。视察显示，影响群众生育的一个主要因素，就是3岁以下婴幼儿无人照料看护。民心所盼，政之所向。2019年4月，国务院办公厅印发《关于增进3岁以下婴幼儿照护效劳生长的指导意见》（以下简称《意见》），以后3岁以下婴幼儿照护效劳和托育效劳在天下城乡蓬勃地开展起来。阻止现在，天下共有托育效劳机构约7.5万家，提供托位约350万个，一定水平上知足了宽大婴幼儿家庭的送托需求。《意见》还要求在天下开展婴幼儿照护效劳树模建设运动。经天下评选达标表扬事情协调小组赞成，国家卫生康健委、国家生长刷新委组织开展了树模都会建设运动，进一程序动和施展地方的自动性和创立性，把婴幼儿照护效劳和托育效劳事情做实做好。

树模都会建设是贯彻落实中央决议安排的主要行动，有利于提高各级各部分的头脑熟悉，调动社会实力加入的起劲性，提升婴幼儿照护和托育效劳整体水平；有利于施展市场在资源设置中的决议性作用，鼎力大举生长价钱可接受、质量有包管、利便可及的普惠托育，扩大有用供应，更好知足宽大婴幼儿家庭需求；有利于继续和发挥中华民族重视生育的古板文化，补齐目今公共效劳中“幼有所育”的短板弱项，在生长中一直改善和包管民生，提升都会综合竞争力，增强群众幸福感、获得感和清静感。

记者：国家和地方是怎样推进树模都会建设事情的？

杨文庄：国家卫生康健委、国家生长刷新委起劲贯彻落实中央决议安排，深入开展视察研究，明确树模都会建设规模、内容、治理步伐、建设标准和事情要求等。同时，通过专题推进会、营业培训班、团结调研等多种形式，增强对树模都会建设事情全历程指导。

各地卫生康健委、生长刷新委团结外地现实，出台政策步伐，细化建设评审标准，发动和指导更多都会加入。山东省16市所有建设了建设事情向导小组，12市纳入市委、市政府年度事情目的，省卫生康健委建设月调理、季转达、年终周全督导机制，省生长刷新委安排预算内资金1600万元，发动济南等6市筹集资金9000多万元，投入到树模都会建设运动中。广西壮族自治区卫生康健委会同有关部分将树模都会建设运动纳入市县以奖代补绩效考评，自治区本级财务安排530万元对申报建设都会给予奖补。这些做法，调动了都会加入建设的起劲性，为树模都会建设营造了优异的社会气氛，涤讪了扎实的事情基础。

记者：各地在树模都会建设事情中，形成了哪些值得推广的典范履历？

杨文庄：树模都会建设事情开展以来，各地牢牢围绕建设标准，强机制、增投入、补短板，事情中有许多亮点，从以下四个方面为天下提供了可复制、可推广的履历做法。

一是党委、政府高度重视。小托育蕴含“大民生”，是人民群众最体贴最直接最现实的利益问题。33个树模都会把生长普惠托育作为主要民生工程，纳入为民办实事项目，建设联席聚会制度，出台整体解决计划，部分统筹、高位推动。山东省济宁市委主要认真同志多次实地调研，组建以市级向导为指挥长的托育效劳指挥部，形成以市卫生康健委、市生长刷新委为主体，多部分、多单位加入的“1﹢2﹢N”事情推进机制。广西壮族自治区柳州市将生长普惠托育及千生齿托位数纳入“高质量生长”指标系统及部分绩效审核指标，压实党政主体责任。婴幼儿照护效劳和托育效劳事业的生长与昌盛离不开地方党委、政府的顽强向导和强力推进。

二是出台有力支持政策。针对目今托育机组本钱居高不下、普惠托位供应严重缺乏等难点，树模都会出台一揽子支持政策，在土地妄想、财务津贴、人才培训等方面给予支持。河北省衡水市对生育第三个孩子的家庭实验免费入托，对第一个、第二个婴幼儿入托的家庭每月津贴300元。江苏省苏州市对普惠托育机构给予1万元/托位的建设资金津贴和300～800元/人/月的运营津贴。浙江省温州市参照外地幼儿园生均津贴公用经费标准，按托买办1.2倍、托小班1.5倍、乳儿班2倍给予津贴。这些“真金白银”的配套步伐，买通了政策堵点和事情难点，使收托价钱显着下降、入托率显着提高，有用解决了宽大婴幼儿家庭的“急难愁盼”。

三是推动托育效劳多元生长。宽大婴幼儿家庭托育需求是多条理、多样化的，托育效劳的提供形式也应该是富厚多彩的。树模都会综合思量经济社会生长水平、事情基础和群众送托需求，着力提高普惠托位占比，生长社区托育、用人单位托育、家庭托育、幼儿园托班等多种形式，推动医育团结、智慧托育等新业态。浙江省宁波市、河南省郑州市、广东省广州市等明确要求，有条件的二级以上公立医疗机构应建尽建托育机构。四川省成都会依托社区公共效劳设施和国有闲置资产，建设群众身边的托育园所。上海市黄埔、奉贤、浦东等区探索设置社区“宝宝屋”，提供暂时托、计时托，打造“15分钟便民效劳圈”。这些做法深受群众接待。

四是守住清静康健底线。3岁以下婴幼儿是“社会最柔软的群体”，幼有善育事关千家万户福祉，事关祖国未来。树模都会始终把确保婴幼儿清静康健放在首位，把人民群众是否知足作为权衡建设事情的最主要标准。浙江省杭州市等多个都会增强制度建设，强化羁系效劳，搭建托育治理云平台，使用互联网等信息化手段，对托育效劳实验常态监测，建设健全清静隐患团结排查机制和例行巡查督导机制，催促托育机构落实消防清静等主体责任，消除危害隐患。山东省济南市等建设行业协会，制订托育效劳行业自律条约、托育机构入托条约范本等，自动增强行业自律。这些行动，有用地增进了托育效劳这个“向阳”行业规范生长，让宽大送托家庭定心、定心。

记者：下一步有哪些事情思量？

杨文庄：党的二十大报告明确提出“优化生齿生长战略，建设生育支持政策系统，降低生育、养育、教育本钱”。我们将认真贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，继续深化树模都会建设事情。

一是有用落实千生齿托位指标。施展政府主导作用，勉励社会实力起劲加入，着力扩大普惠托育效劳供应总量，确保2025年天下每千生齿托位数抵达4.5个。综合评估东、中、西部生长不平衡、城乡差别大等特点，精准有用建设托位，一直知足宽大婴幼儿家庭的送托需求。

二是降低托育效劳价钱。目今，托育效劳以社会实力投资为主，收费水平凌驾绝大大都家庭可肩负能力，不少地方托位空置率也较量高。各有关方面要认真贯彻中央要求，落实相关帮助政策，加大对种种托育机构的支持力度，资助托育机构把运营本钱降下来、把收托价钱降下来，让有需要的婴幼儿家庭送得起、用得上。

三是提升托育效劳质量。国家卫生康健委会同相关部分围绕3岁以下婴幼儿保育照护、危险预防、营养喂养、清静包管等方面制订了一系列规范性文件，各地也制订了许多标准规范，各托育效劳机构要抓好落地落实，起劲打造一批托育效劳优质民族品牌。

四是深化树模建设运动。国家卫生康健委将会同国家生长刷新委继续深入开展天下婴幼儿照护效劳树模都会建设运动，会同天下总工会一连开展天下爱心托育用人单位建设运动，勉励支持各地开展树模县区、树模社区、树模机构和树模单位等多种形式的建设运动，坚持典范引路，推动3岁以下婴幼儿照护效劳和托育效劳事业高质量生长。

泉源：中国生齿报